机构跑路、家长退费难何时成过去式！预收费资金全额纳入监管 西安进展如何今年2月以来，媒体先后报道了缔漫街舞突然关停校区、艺鑫文化艺术培训三校区突然关门、中健健身多门店关门，导致会员及家长遭遇退费难一事。梳理近期收到的退费难、卷钱跑路等线索，可以看到涉及较多的包括非学科类校外培训机构、健身房等。

　　“我家孩子2月11日还正常上课，到了2月16日就突然闭店，连闭店通知都没有。”李女士告诉记者，西咸吾悦广场4楼鼓道架子鼓培训中心已是人去屋空。

　　李女士表示，现在老师们被欠薪，家长们预交的课时费无法退还。校务老师将系统里的信息进行统计，涉及140多个孩子，还剩余73万元课时费没有消耗。根据家长提供的统计表可以看到，有学员2月15日还在上课，到了2月16日下午5时，家长们陆续从代课老师处得知闭店，足见闭店之突然。

　　2月19日爱游戏官网，记者前往鼓道架子鼓所在地，机构大门紧锁，能看到教室里的架子鼓还在。2月16日，商场向该机构发了整改通知函，称“鼓道”商铺经营者未征得西咸吾悦广场同意的情形下，在营业时间擅自不营业或提前结束营业，违反了合同约定且严重影响广场的正常经营秩序，要求机构立即整改，严格遵守合同约定。同时提醒机构会员尽快联系店铺进行消费或者商议其他处理方案。

　　据了解，鼓道架子鼓在西安市有多家门店。搜索家长学费支付的西安鼓道打击乐文化传播有限公司，2月20日该公司被雁塔区市场监管局列入经营异常名录。

　　时隔半个月，记者再次联系家长，对方表示仍旧没有人回复对后续事宜的安排。记者也了解到，该机构在西咸新区并未取得办学许可，属于无证经营。西咸新区宣传文旅局接到家长反映后，也多方联系机构，安抚家长情绪，指导家长通过法律途径解决。

　　2021年9月，权先生在零距离健身游泳和平门店给孩子报名了游泳私教课，学习中途教练更换，承诺的教学内容不满意，权先生便申请退款，然而退款却并不是那么容易。

　　“一对一教学，全程跟踪，教会哪些游泳动作。”权先生说，这些都是报名时说好的，教练还承诺“不满意就退款”。权先生说，交钱后也没有人让他签合约，只要约好时间去店里报名字就能上课。去年10月前后，游泳教练离职，再加上教学中并未真正做到一对一，教学效果也不是很理想，权先生便向健身房申请退款，经过核算退款金额3730元，这期间权先生还到文艺北路市场监管所反映，确认了退款金额。然而时至今日，该退款的金额仍旧没有拿到，权先生说在此期间，健身房还表示可以转店消费不能退款，退款需扣30%违约金等。

　　2月23日，记者跟随权先生一同前往零距离健身和平门店，一名游泳部教练与权先生对接。对方表示，由于权先生之前向市场监管部门反映过退费问题，现在只能由店长负责，而店长并不在国内，所有店员均不知道店长联系方式，需要随后联系，并让权先生先打零距离健身的400热线电线多小时后，仍旧没有负责人来解决问题。

　　当晚，权先生表示，接待自己的游泳教练回复，可以退费，但退费需要从3月25日开始，分三期退完。对于这一承诺，权先生表示，自己只能先等等看，不知道能不能兑现。

　　2022年3月，韩先生给孩子报名了花香盛世体育的篮球培训课程，机构上课的场地在西安市大寨路日化厂内的聚海篮球运动中心，孩子上课时段为每周六下午3点至4点半。到了2022年12月29日，教练突然告知，上课的球馆有变动，需要重新协调上课时间和地点。

　　突然变动，导致孩子的课没有地方上，更换的地方又很远，韩先生提出退费。韩先生表示，自己和机构沟通多次，对方始终不同意。孩子报的是一年期课程，有效期从2022年3月20日到2023年3月19日，有效期满后剩余课程也会全部归零。如果不退费也不延期，到了3月19日，他们的课程会归零，就更没法解决了。

　　记者联系了机构负责人，对于韩先生孩子的情况，机构负责人表示将与家长联系尽快解决。2月21日，韩先生表示有人联系他，机构又提供了另外一个场馆的上课时间段。韩先生说，不管怎么沟通机构都不同意退费，现在挪到了周日下午6点到7点半，有效期也延长到今年10月，他们只能决定尽量挤时间在把剩余的课程消耗完。

　　另一位韩先生的孩子，之前在西安市朝阳门外的贝尔机器人益田假日世界店学习编程课，2021年11月，他又给孩子续费9800元的课程。之后因为工作调整他将孩子的课程转至贝尔机器人南门店，没想到南门店因各种原因闭店，孩子再转回朝阳门店不方便，他就开始申请退费。“机构说需按月分期退款，半年时间退完。”韩先生说，他只在2022年11月收到了1000元退款，后面就再也未收到退款。

　　记者联系负责退费的老师，但对方一直未接电话。联系益田假日世界店，工作人员表示，由于孩子转校，退费事宜由南门校区张姓老师负责，老师会和家长直接联系。随后，记者得知，有机构老师联系退费会在本月（3月）安排。

　　陈女士的孩子在西安市星火路的贝尔机器人老城根店学习好几年了，由于疫情加上孩子上学的原因，从去年9月就提出退费。“同期有两个孩子申请退费，一个6916.19元，一个8186.26元。”陈女士说，已经核算清楚费用，但是校区一直没有退费，她向辖区街道、12315反映，都没有结果。

　　记者联系了贝尔机器人老城根店的前台客服，工作人员表示，今年到1月底才复课，2月份主要安排的是水电等费用，暂未安排学费退款。两个孩子的退款一事他们知道，预计3月开始，款项是由深圳总部支付，具体何时退也不清楚，店面联系好具体时间会再和家长联系沟通。

　　张女士2022年2月在西安市凤城九路的墨兮瑜珈办理了瑜伽课程套餐，共交费6087元，包括团课25次、小班课10次、私教10次。一般上课前可以通过墨兮瑜珈公众号或者向瑜伽老师预约。到了今年1月，瑜伽老师忽然在微信上告知，老板突然宣布关门，老师们也找不到老板。此时刘女士在公众号可查到的还剩余团课21次、小班课7次、私教4次。

　　记者发现，墨兮瑜伽公众号依旧存在，公众号内很多栏目已无内容，所留的电话也一直处于无人接听的状态。

　　2月28日，会员刘女士告诉记者，瑜伽馆的房东已经撬锁进入，清空场地，另行招租。目前的状况对于刘女士来说，已经不知道该找谁。

　　以健身房退费为例，按照《西安市体育经营活动管理条例》第五条规定：“区县体育行政部门是本行政区域内体育经营活动的行政主管部门，负责本辖区内的体育经营活动管理工作。”第十九条规定“消费者与体育活动的经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决（一）由当事人双方协商解决；（二）申请消费者协会调解；（三）向体育行政部门申诉；（四）向人民法院提起诉讼。”按照相关法规，健身机构退费问题应按照各部门法定职责由行业主管部门即体育行政部门牵头处理，市场监管局依照法定职责积极予以配合。

　　但实际上，健身房一旦关门跑路，会员要求退费就变得十分困难，甚至是机构存在要求退费也是一拖再拖。媒体之前报道了西安中健健身多家门店关闭的消息，仅南长安街店一个门店，据会员统计就有200多万元费用无法要回。

　　记者从雁塔区文体局了解到，中健健身雁塔区的两家门店，由其他公司接手继续为之前的会员服务。长安区文体局体育科工作人员也表示，他们也一直在协调，也希望能有企业接手，减少会员损失，然而机构跑路留下问题极多，拖欠员工工资、场地租赁费、会员会费，金额巨大，一时也无人接手。

　　对于校外培训机构，学科类校外培训机构主管部门仍为教育局。非学科类培训机构区分为体育、文化艺术、科技等三个基本类别，文化艺术、体育类校外培训机构主管部门调整为各区县文旅体育局；科技类校外培训机构主管部门为各区县科技局。家长给孩子报名校外培训机构，如果遇到退费难题，一般首先和机构协商，遇到机构关门跑路时，可以向机构的行政主管部门、市场监管投诉，如依旧没有解决，消费者还能向机构注册地的法院起诉，维护自己的权利。

　　采访中，报名鼓道架子鼓的家长李女士表示，时隔半个月没有人受理家长的问题，也了解到机构实际没有取得办学许可，她已经准备起诉。给孩子报名贝尔机器人的韩先生表示，目前机构承诺3月开始退款，如果仍不能兑现，他也准备起诉。

　　不同类型的机构，其行业主管部门不尽相同，记者就如何防止“退费难”“卷钱跑路”，采访西安市各区县行业主管部门，对于退费难都在做哪些工作。

　　为预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生，2021年，教育部会同国家发改委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》，全面实施预收费监管，学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围，各地根据工作需要，分类明确银行托管和风险保证金监管的具体要求。

　　2022年10月，省文化和旅游厅、省教育厅联合印发了《陕西省文化艺术类校外培训机构准入指南（暂行）》。2022年11月，省科技厅、省教育厅、省科协三部门联合印发《陕西省科技类校外培训机构准入指引（试行）》。2022年11月，省体育局、省教育厅联合印发了《陕西省体育类校外培训机构准入指导意见（试行）》。省上的政策再次明确校外培训机构预收费资金应符合《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》要求。

　　省上的政策明确，文化艺术类培训，单科不得一次性收取或变相收取超过三个月或60课时（每课时/45分钟）的费用，所有资金应交由具备资金监管业务资质的银行统一监管；体育类培训，单次向学员收取课程费用(含充值、次卡等形式收费)的时间跨度不超过3个月，或不超过60课时，学员在课程开始前提出退费的，机构原则上5日内按照原渠道一次性退还所有费用。学员在课程开始后提出退学退费要求的，应按照已经完成课时的比例扣除相应费用，其余费用原则上在15日内按照原渠道一次性退还；科技类校外培训机构收费管理应按照《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》要求执行。

　　莲湖区一不愿具名的艺术培机构负责人告诉记者，他们已经收到办学许可证审核换发的通知，这项工作由莲湖区文化馆负责，依据《陕西省文化艺术类校外培训机构准入指南（暂行）》的规定，机构要设立监管账户，收取的学费全部进入监管账户。同时规定，机构开办资金不得低于30万元。

　　该机构负责人表示，非学科类培训和学科类培训不同，本身一次性收费的金额很低，并且课程安排上为一周一次，实际上很难收取到高额学费，设立监管账户的初衷他们很理解。主管部门还要求开办资金不低于30万元，两项资金的硬性要求，对于艺术类培训机构压力很大。

　　该负责人表示，自己从事了近20年的艺术培训，过高的资金要求有可能让一些原本正常经营的机构由明转暗。“我关注有外地要求培训机构交纳保证金，同时设立学费监管账户，导致机构生存困难。”自己的机构租用的的商铺，多年来积累了良好的口碑，很多小的机构隐藏在居民小区中，其实很难监管到位。

　　记者从西安市部分区县的文化和旅游体育局了解到，西安市各区正在对校外培训机构进行年审和换证工作。

　　重新审核换发办学许可证工作先后不一，据公开报道，2月初，未央区已完成首批4家艺术类校外培训机构的办学许可证换发，西安市未央区行政审批局和区文旅局联合颁发陕西省“双减”政策后首批办学许可证。记者也向未央区文体局了解到，教育局共向他们移交了4家文化艺术类校外培训机构。

　　新城区文体局工作人员表示，非学科类校外培训机构管理工作是才从教育局移交不久。在移交前，文化艺术类培训机构已全部设立监管账户，要求，所有机构不得一次收取超过3个月的费用，学费必须进入监管账户。在设立的监管平台上，家长、机构、监管部门均能看到课程消耗记录。学费会逐月支付给机构，3月份起，他们还将开展文化艺术类培训机构审批换证工作。

　　校外培训机构分类管理职能调整后，各区县是否会定期向社会公布通过审核、预收费全额监管的校外培训机构？记者咨询了多个区县，职能调整后，各区县大多在进行审核换证工作，审核工作会持续一段时间，目前都暂无公布合规机构名单的计划。工作人员提醒家长，选择培训机构要看其三个证件，营业执照、民办学校办学许可证、民办非企业单位登记证，一次不缴纳超过3个月的学费。（记者 李婧）